支持（chí）民營經濟25條舉措發布（bù）

  為深（shēn）入貫徹黨的二十大精神和（hé）中（zhōng）央（yāng）金融工作會議要求，全麵落實《中（zhōng）共中央國務院關於促進民營經濟發展壯（zhuàng）大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引（yǐn）導（dǎo）金融機構樹立“一視同（tóng）仁（rén）”理念，持續（xù）加強民營企（qǐ）業金融（róng）服務。近日，中（zhōng）國（guó）人民銀行、金融監管總（zǒng）局（jú）、中國證監會、國家外匯局、國家發展改革委、工（gōng）業和信息化部、財政部、全國工商聯等八部（bù）門聯合印發（fā）《關於（yú）強（qiáng）化金融支持舉措助（zhù）力民營（yíng）經濟發展壯（zhuàng）大的通知》，提（tí）出支持民營經濟的25條（tiáo）具體舉措。

一（yī）、持續加大（dà）信貸資源投入（rù），助力民營經濟發展壯大　

(一)明確金融服（fú）務民營企業（yè）目標和重點。銀行業（yè）金融機構要製定民營企業年度（dù）服務目標，提高服務民營（yíng）企業相關（guān）業務在績效考（kǎo）核中的權重，加大對民營企業的金融支持力度，逐步提升民營（yíng）企業貸款（kuǎn）占比。健全（quán）適（shì）應民營企業融資需求特點的組織架構和產（chǎn）品服務，加大對科技創新、“專精特新”、綠（lǜ）色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的（de）支持力度，支持民（mín）營企業技術（shù）改造投資和項目建設，積極滿足民營中（zhōng）小（xiǎo）微企（qǐ）業的合理金融需求，優化（huà）信貸結構。合理提（tí）高民營企業不良（liáng）貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職（zhí）免責機製，充分保護基層展業人員的積極性。

(二)加大首貸、信用貸支持力度。銀（yín）行業金融機構要積極開展首貸客戶培育拓展行動（dòng），加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益（yì）、信用好、有融資需求的優質民營企業，製定（dìng）針對性綜（zōng）合培育方案，提升民營企（qǐ）業的金融獲得（dé）率。強化科技賦能，開發適合民營企（qǐ）業的信用類融資產品，推廣“信（xìn）易貸”模式，發揮國家產融合作平台作用，持續擴大信（xìn）用貸款規模。

(三)積極開展產業鏈供應（yīng）鏈金融服務。銀行業金融機構要（yào）積極（jí）探索供應鏈（liàn）脫核模式，支持供應鏈上民營中小微企業開展訂（dìng）單貸款、倉單質押貸款等業務（wù）。進一步完善中征應收賬款融資服務平台（tái）功（gōng）能，加強服（fú）務平台應用（yòng）。促進（jìn）供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈（liàn）一策一批”中小微企業融資促進行動，支持（chí）重點產業鏈和先進製（zhì）造業（yè）集群、中小企業特（tè）色產業集群內民營中小微企業融資。

(四)主動做好資金接續服務。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發揮牽頭協調作用（yòng），對暫時（shí）遇到困難但產品（pǐn）有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的（de）民營企（qǐ）業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關於做好當前金融支持房地（dì）產市場平穩健康發（fā）展工作的通知（zhī）》(銀發〔2022〕254號文)等政（zhèng）策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定（dìng），合理滿足民營（yíng）房地產企業金融需求。

(五)切實抓好促發展和防風險。銀行業金融機構要（yào）增強服務民（mín）營企業的可持續性，依法合規審（shěn）慎經營。健全信用風險管控（kòng）機製，加強享（xiǎng）受優惠政策低成本資金使用管理，嚴格監控資金流（liú）向。加強關聯交易管（guǎn）理，提高對關聯（lián）交易的穿（chuān）透識別、監測預警（jǐng）能力（lì）。

二、深化債券（quàn）市場體係建設，暢通民營企業債券融資渠道　

(六)擴大民營企業債券融資規模。支持民營企業注冊發行（háng）科創票據（jù）、科創債券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券（quàn）、轉型債券等，進（jìn）一步滿足科技創新、綠色低碳等領域民營企業資金需求。支持民營企業（yè）發（fā）行資產支持證（zhèng）券，推動盤活存量資（zī）產。優化民營企業債務融資工具注冊機製（zhì），注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊發行，提高融資服（fú）務（wù）便利度。

(七)充分（fèn）發揮民營企業債券融資（zī）支持工具（jù）作（zuò）用。鼓勵中債信（xìn）用增進投（tóu）資（zī）股份有限公司、中國證券（quàn）金融股份有限公司以（yǐ）及市場機（jī）構按照市場化、法治（zhì）化原則，通過擔保增信、創設信（xìn）用風險緩釋工具、直接投資等方式（shì），推動民營企業債券融資支持工具擴容（róng）增量、穩定存量。

(八)加（jiā）大對民營企業債券投資力度。鼓勵和引導商業銀行、保險公司、各類養老金、公（gōng）募基金等機（jī）構投資者積極科學配置民營企業債券。支（zhī）持民營企業在符合（hé）信（xìn）息（xī）披（pī）露、公（gōng）允定價、公平交易等規範基礎上，以市場（chǎng）化方式購回本企業發行的債務融資工具。

(九)探（tàn）索發展高收益債券市場。研（yán）究推（tuī）進高收益債券市場建設，麵向科技型中（zhōng）小企（qǐ）業融資需求，建（jiàn）設高收益債券專屬平台，設計符合高收益特征的交易機製與係（xì）統，加強（qiáng）專業投資者培育，提高市場流動性。

三（sān）、更好發揮多層次資本（běn）市場（chǎng）作用，擴大優質民營企業股（gǔ）權融資規模

(十)支持民營企業上市融資和並購重組。推動注冊製改革走深走實，大力支（zhī）持民營企業發行上市和再融資。支持符合條件的民（mín）營企業赴境外上市，利用好兩個（gè）市場、兩種資源。繼（jì）續深化並購重（chóng）組市場化改革，研究優化並購重組“小額快速”審核（hé）機製，支持民（mín）營（yíng）企業通過並購重組提質增效、做大做強。

(十一)強化（huà）區域（yù）性股權市場對民營企業的支持服務（wù）。推動區域性股權市場突出（chū）私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務（wù）等創新業務試點，提升私募基（jī）金、證券服務機構等參與區域性股權（quán）市場積（jī）極性。支持保險、信托等機構以及（jí）資管產品在依法合規、風險可控、商業（yè）自願的前提下，投資民營企業重點建設項目和（hé）未上市企（qǐ）業股權。

(十二（èr）)發揮股（gǔ）權投資基金支持民營企業融資（zī）的作用。發揮（huī）政（zhèng）府資金引導作用，支持更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業。積極培育（yù）天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營中小微企業的投入。完善投資退出機製，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤製度安（ān）排。切（qiē）實落實國有創投機構盡職免責機製。

四、加大外匯便利化政策和服務供給（gěi），支持民營企業“走出去”“引進來”

(十三)提（tí）升經常項目收支便利化（huà）水平。鼓勵銀行業金融機構開展跨境人民幣“首（shǒu）辦戶”拓展行動。支持銀行業金（jīn）融機構為更多優質民營企業提供貿易外匯（huì）收支便利（lì）化服務，提升資金跨境結算效率。支持銀行業金融（róng）機構統籌運用好本外幣（bì）結算政策，為跨境電商等（děng）貿易新業態（tài）提供優質的貿易便利化服務。

(十四)完善跨（kuà）境投融資便利化政策。優化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完（wán）善資本（běn）項目收入支付結匯便利化政策，支（zhī）持符合條件的銀行業金融機構（gòu）開展資本項目數（shù）字化（huà）服務。擴大高新技術和“專精特新”中小（xiǎo）企業跨境融資便利化試點範圍。支持符合（hé）條件的民（mín）營企業開展跨國公司本外幣一體化（huà）資金池業務試點（diǎn），便利民營企業統籌境內外資金劃轉和（hé）使（shǐ）用。有序擴大外資企業境內再（zài）投資免登記試點範圍，提升外資企（qǐ）業境內開展股權投資便利化水平和民營企（qǐ）業利用外資效率。支持跨境股權投資基金投向（xiàng）優質（zhì）民營企（qǐ）業（yè）。

(十（shí）五（wǔ）)優化（huà）跨境金融外匯特色服務。鼓（gǔ）勵銀行業金（jīn）融機構健全匯（huì）率風險管理服（fú）務體係和工作機製，加強政銀（yín）企（qǐ）擔保多（duō）方聯（lián）動合作，減（jiǎn）輕（qīng）民營（yíng）中小微（wēi）企業外匯套期保（bǎo）值成本。持續創新（xīn）跨境金融服務平台應用場（chǎng）景（jǐng）、拓（tuò）展覆蓋範圍，為民營企業提供線上化、便利化的融資結算服務。

五、強化正（zhèng）向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

(十六)加大貨幣政策工具支持力度。繼續實施好多種貨幣政（zhèng）策工具，支持銀（yín）行業金融機構增加對重點領域民營企業的信貸投放。用好支農（nóng）支小再貸款額度（dù），將（jiāng）再貸款優惠利（lì）率（lǜ）傳導到民營小微（wēi）企業，降低民營小微企（qǐ）業融資成本。

(十七)強化財政獎補和保險（xiǎn）保障。優化（huà）創業擔保貸（dài）款政策，簡化辦（bàn）理流（liú）程，推廣線上化業（yè）務模式。發揮首台(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機製作用。在（zài）風險可控前提下，穩步擴大出口信用保險覆蓋（gài）麵。

(十八)拓寬銀行業金融機構資金來源渠道。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用（yòng）於發放民營企業貸款。對（duì）於支持民營企業力度較大的銀行業（yè）金融機構，在符合發債條件的前提下，優先支持發（fā）行各類資本工具補充資本。

六、優化融資配套政策，增強（qiáng）民營經濟金融承載力

(十九)完善信用（yòng）激勵約束機製。完善民營企業信用信息共享機製，健全中小微（wēi）企業和個體工商戶信用評級和評價體係。推動水電、工商（shāng）、稅務、政府補貼等涉企信用信息在依法合規（guī）前提（tí）下向（xiàng）銀行業（yè）金融機構開放查詢（xún），緩解信息（xī）不對稱。健全失（shī）信行為糾（jiū）正後信用修複機製。

(二十)健全（quán）風險分（fèn）擔和補償機製。發揮國家融資擔保基金體係引領作用，穩定再擔保業務規模，引導各級（jí）政府性融資（zī）擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企（qǐ）業“首（shǒu）保戶”，加大對民營小微企業的融資（zī）增信（xìn）支持力度。建立國家融資擔保基金風險（xiǎn）補償（cháng）機製，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風險補償機製，進（jìn）一步增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。

(二十一（yī）)完善票據市場（chǎng）信用約束機製。支持民營企業更（gèng）便利地使用票據進行融資，強化對民營企業使（shǐ）用票據的（de）保護，對票據持續逾期的失信企（qǐ）業，限製其開展票據業務，更（gèng）好防範拖欠民營企業賬（zhàng）款。引導票（piào）據（jù）市場基礎（chǔ）設施（shī）優化係統功能，便利企業查詢票據（jù）信息披露結果，更有效（xiào）地識別評（píng）估相（xiàng）關信用風（fēng）險。

(二十（shí）二)強化應收賬（zhàng）款確權。鼓（gǔ）勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權（quán）債務關係。鼓勵地方政府積極采取多種措施，加大轄區內小微企業應收賬款確權力度，提高應（yīng）收賬款融資效率。推（tuī）動核心企業、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平台對接，通過服務平（píng）台及時確認賬款，緩解核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

(二十三)加大稅收政策支持力度。落實以物抵債資產稅收政策，銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取得進（jìn）項發票的，允許按現行規定適用差（chà）額征收增值稅政策，按現行（háng）規定減免接（jiē）收、處置環節的契稅、印花稅等。推動落實金融企業呆賬核銷管理製度，進一步支（zhī）持銀行業金融機構加快不良（liáng）資（zī）產（chǎn）處置。

七、強化組織實施保障

(二十四)加強宣傳解讀。金融機構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳（chuán）形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳範圍，主動將金（jīn）融支持政策、金融產品和服務信息（xī）推送至民營企業。發展改革（gé）和行業（yè）管理部門、工商聯通過培訓等方式，引導民（mín）營企業依法合規誠信經營，珍惜（xī）商業信（xìn）譽和信用記錄，防範化解風險。

(二十五)強（qiáng）化工作落實。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部（bù）門加強溝通協調，推動解決政策落（luò）實中的堵點、難點問題，強化政策督導，梳理總結典（diǎn）型經驗，加強宣傳推介，提升政策實（shí）效（xiào）。進一步完善（shàn）統計監測，加（jiā）強政策效果評估。工商聯要（yào）發揮好橋（qiáo）梁紐帶和助（zhù）手作用，建立優質民營企業名錄（lù），及時（shí）向金融機構精準（zhǔn）推送，加強銀企溝通。各金融機（jī）構要履行好主體責任，抓緊製定具體實施細則，加快政策落實落（luò）細。

文章來源-中國人民銀行官方網站