農業農（nóng）村部：3年內淘汰這10種高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜、芹（qín）菜農殘超標

6月11日，農（nóng）業農（nóng）村（cūn）部（bù）、市場監管總局等7部門聯合啟動食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年（nián）行動，分期分批淘汰現存的10種高（gāo）毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質（zhì）量安全例行監測合格率（lǜ）連續6年保持在97%以上，總體呈（chéng）現穩中向好發展態勢。但是，農產品質量安全風險隱患在部（bù）分地區、部分品種（zhǒng）上依然（rán）存在，比如（rú）農獸藥殘留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業農（nóng）村（cūn）部副部長馬有祥表示：要嚴格審批（pī）準入，加大農藥獸（shòu）藥產品質量監測力度，重（chóng）點監測隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上（shàng）殘留檢出（chū）較（jiào）多的（de）高毒農藥要（yào）率先淘汰。
 
據介（jiè）紹，分期分批淘汰現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷、水（shuǐ）胺硫磷、氧樂果、克百威（wēi）、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度（dù），對重點品種都要在加強自控自檢的基礎上開具合格（gé）證，做到農產品產地帶證上市。同時加大抽檢力度（dù），加強速測技術攻關，力爭（zhēng）用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規（guī）農獸（shòu）藥殘留超標問題有效遏製。
接下（xià）來（lái）會重點針對豇豆、韭菜等農產品（pǐn）常規（guī）用藥，抓（zhuā）緊開發（fā）一批攜帶方便、使用快捷、結果準確的速測方法和產品，實現快抽、快檢、快出結（jié）果，為安全（quán）上市提供保障。
 
 
 

  　
按照習近平總（zǒng）書記重要批（pī）示精神，為切實解決禁限用藥物違法使用（yòng）、常規農獸藥殘留超標（biāo）等問題，農業農村部、市場監管（guǎn）總局、公安部（bù）、高人民法院、高人（rén）民檢察院、工業（yè）和信（xìn）息化（huà）部、國家衛生健康委在全國聯（lián）合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總體思（sī）路和工作目標 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落（luò）實習近平總（zǒng）書記（jì）“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農（nóng）藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產蛋期不（bú）得使用獸藥、停用獸（shòu）藥（yào）（以下簡稱（chēng）“禁限用藥物”）使用問題以及（jí）常規農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較為（wéi）突出的11種農產（chǎn）品，采取“一個問題（tí）品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施（shī）”的“四個一”精準治理模式（shì），力爭用3年左右時間，生產方式（shì）進一步轉（zhuǎn）型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農藥獸藥使用更加科學合（hé）理，違法使用（yòng）禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標（biāo）準，屬地責（zé）任、監管責任、生產經營者主體責任進一步落實（shí）。
 
二、治理的重點品種 
“三棵菜”：豇豆、韭（jiǔ）菜（cài）、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻（zhī）雞”：烏雞 
肉（ròu）牛肉羊（yáng） 
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大（dà）黃魚（yú） 
各地可根據生產實際和監測情況增加（jiā）治理品種（zhǒng）。 
 
三、行動（dòng）時間 
2021年6月—2024年6月。 
 
四、重點任務（wù） 
（一）嚴格農藥獸藥生產經（jīng）營管理。農業（yè）農村部門要嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加大農（nóng）藥獸藥質量監（jiān）測力度，嚴查隱（yǐn）性添加禁用成分或其他（tā）成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製度；加強限（xiàn）用農藥監管，實行定（dìng）點經營、實名購買、購銷台賬、溯源管理；2024年底前（qián）分期分批淘（táo）汰現存10種高毒農藥，率先（xiān）淘汰蔬菜上殘留（liú）檢出頻次較多的（de）高毒農藥。實施（shī）獸藥二維（wéi）碼追溯管理，確（què）保獸藥生產企業獸藥產品（pǐn）全部賦碼上市、產品入庫（kù）出庫追溯（sù）數據全部上傳至（zhì）國家獸藥產品追溯係統；加（jiā）強獸用原料藥管理（lǐ），要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流（liú）入養殖、屠宰環節（jiē）。加強水產養殖用投入品管理。加強農藥獸藥網絡銷（xiāo）售平台的監督（dū）。電信主管部門要加強ICP備案管理（lǐ），配合農業農（nóng）村、市場監管等部門對從事農藥獸（shòu）藥違法經營和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥（yào）獸藥經營網絡清理專項整治行動，組織搜索引擎、第（dì）三（sān）方交易平台等（děng）對涉及農藥獸藥經營和（hé）宣（xuān）傳情（qíng）況開展自查整改，在信（xìn）息查詢、數據提（tí）取、違（wéi）法信息屏蔽、停止服務等方麵提供技術支持，有力打擊網上違法銷售行為。 
（二）精準掌（zhǎng）握（wò）種植養殖情況。農業（yè）農村（cūn）部門要（yào）組織做好調查，以鄉鎮為單位摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產品上市等情況。推進農產品質量安全網格化管理，按照“區域定格、網格定人、人員（yuán）定責”要求，每個（gè）網格明確專人負責。探索建立11個品種農獸藥安全使用指導員製度，負（fù）責區域內用藥指導及監督（dū）。推廣“陽光農安”模式（shì），運用視（shì）頻等電子化工具，推進（jìn）用藥記錄便捷化、電子化，強化生產過程控製服（fú）務。 
（三）轉變種植養（yǎng）殖方式。綠色健（jiàn）康種植養殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村部門要結合本地氣候（hòu）、生態等（děng）資源稟（bǐng）賦和農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用（yòng）綠色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降（jiàng）低菌源基數和（hé）蟲口密（mì）度，集（jí）成推廣生態調（diào）控、生物防治（zhì）、理化誘控、科學用（yòng）藥等綠色防控（kòng）技術，加快農藥減（jiǎn）量。強化“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代養殖方式（shì）發展，繼續實施獸（shòu）用（yòng）抗菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產（chǎn）、肉雞、蛋雞（jī）獸藥使用管理，如養殖密度較大且管理能力（lì）跟不上（shàng）的，應（yīng）適（shì）度降低養殖密度。推動牛羊（yáng）等畜禽屠宰法規製（zhì）修訂工作，有條件的地方將牛羊（yáng）禽的屠宰納入定點管理。 
（四）嚴查種植養殖（zhí）屠宰環節使用禁限（xiàn）用藥物行為。農業農村部門必須堅持“零容忍（rěn）”，鄉鎮農產品質量安全監管服務（wù）機構要加大日常巡查檢（jiǎn）查（chá）力度，用好快速檢測（以下簡（jiǎn）稱“速測”）手段，實行精準監管（guǎn）。在農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社場所（suǒ）張貼（tiē）禁限用藥物清單等宣傳資料。縣級農業農村部（bù）門要充分利用限用農藥經營購銷台賬，對限（xiàn）用農藥實際用途與標簽標注（zhù）的使用範圍（wéi）不一致的，應依法嚴厲查處（chù）；加大監督抽查力度，提高抽檢比例，發現不合格產品及時向社會公布,對違法行為跟進開展執法查處，強化行政執法與刑事司法銜接。 
（五）管控（kòng）上（shàng）市農（nóng）產品常規農（nóng）獸藥（yào）殘留（liú）超標（biāo）問題（tí）。農（nóng）業農村部門要加強安全用藥宣傳，讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸藥（yào）可隨意使用的錯（cuò）誤認識。對11個品種的規模化生產主體，每年至少組織一次安全用藥培訓。開展常規農藥殘（cán）留速（sù）測技術攻關，解決速測針（zhēn）對性不強問題，加快推進常（cháng）規（guī）農獸藥殘留速測工（gōng）作。在11個品種上市高峰期，加強常規農獸藥殘留的監督（dū）抽查，強化分析研判，一旦發現不合（hé）格產品，依法處置並督促整改到（dào）位。 
（六（liù））用好達標合格證製度。農業農村部門要大力推進食用農產品達標合格證製度試行工作，督（dū）促指導（dǎo）生產11個品種的企業、合作社、家庭農場在農產品（pǐn）上（shàng）市時開展檢測並開具合格證。建立健（jiàn）全11個品（pǐn）種生產主（zhǔ）體名錄，加強合格證開具（jù）日常巡查，對冒名開（kāi）具（jù）、虛假合格的，列入農（nóng）產品質量安全失信“黑名單”，實施信用化（huà）、精準化管理。 
（七）嚴格市場準入管（guǎn）理。市場監管部門（mén）要督促食用農（nóng）產品批發市場開辦者和食（shí）用農產品銷售者嚴格（gé）落實食品安全查驗責任，查驗並留存11個品種的（de）可溯源憑證和產品質量合格憑證。對（duì）無法提供可（kě）溯源憑（píng）證的（de）禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者速（sù）測，檢測結果合格方可進入市場（chǎng）銷售。鼓勵（lì）食用農產品批發市場開（kāi）辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超標的常規農藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加大（dà）監督檢查和監督抽檢力度，嚴厲打擊（jī）在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超範圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑（jì）相關違法違規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐（cān）飲（yǐn）服務環（huán）節管理（lǐ）。市場監管部門要督（dū）促指導食品生產、餐（cān）飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，強（qiáng）化食品原料進貨查驗記錄，采購11個品種時應查驗並留存可溯源憑證（zhèng）和產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢（jiǎn）查力度，嚴厲打擊食品生產、餐（cān）飲服（fú）務過程中及水產品暫（zàn）養期間（jiān）違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企（qǐ）業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等（děng）行政（zhèng）強製措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。 
（九（jiǔ））強化行刑銜接。農業農村（cūn）、市場監管、衛生健康部門對日常（cháng）檢查、風險監測、監督檢（jiǎn）查抽查中發現（xiàn）的使（shǐ）用禁限用藥物、常規農獸藥殘留（liú）嚴重超標等問題，開展行政調查，構成犯罪的及時將（jiāng）案件移送公安機關；對（duì）公安機（jī）關商請提供認（rèn）定意見、風險評估（gū）意見以（yǐ）及無害化處理涉案物品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生產經營農藥“黑窩（wō）點”、非法使用禁限（xiàn）用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點（diǎn），及時掌握本地農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點（diǎn）排摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保（bǎo）辦案質量；對於重大案（àn）件，必要時，由上級（jí）公安機關掛牌督辦。檢察機關依法履行（háng）批捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪；強化行政執法和刑事司法銜（xián）接機製的落實與完善，嚴禁有案（àn）不移、有案不（bú）立、以罰代（dài）刑等；充分履行公（gōng）益訴訟檢察職能，探索建（jiàn）立（lì）民（mín）事公益（yì）訴訟懲罰性賠償製度，加大違法者違法成本；充分發揮檢察建議作用，推動（dòng）完善管理製（zhì）度。各級法院充分發（fā）揮（huī）刑事審判職能（néng），依法及時審理相關案件（jiàn）。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機製。強化組織協調，充分（fèn）發揮各級食品安全辦公室的作用，統籌協（xié）調、研究解決（jué）農獸藥（yào）殘留治理中的重要事項、重大問題，將（jiāng）農獸藥殘留治（zhì）理情況納入相關考核。健全會商機製，各級食品安全辦公室要組織專家對執法司法實（shí）踐中出現的非法添加（jiā）、違法使（shǐ）用的性（xìng）質、毒（dú）害性及對人（rén）體影響等問題進行研究論證，明確認定標準。實施準出準入機製，農業農村部門要推進食用農產品達標合格證製度和追（zhuī）溯（sù）製度（dù），市場監（jiān）管部門要督促落實食（shí）用農（nóng）產（chǎn）品進貨查驗（yàn）、入（rù）市查驗製度，切實推動（dòng）食用農產品產地賦碼帶證上市（shì）、市場驗碼查（chá）證準入；農業農村、市場監（jiān）管部門建立健全產地、市場不合格產品信息雙向通報查處機製，相互通報不（bú）合格產品銷售流向、產地等信息，實施雙（shuāng）向（xiàng）追蹤溯源，共同核查處置。建（jiàn）立（lì）聯動機製，相（xiàng）關部門聯合出台農產品質量安全（quán）領域行刑銜接辦（bàn）法，完善犯罪案（àn）件（jiàn）移送（sòng）與案件督辦工作機製；各級食品安全辦公室（shì）要推動建立地區間、部門間食品安全案件查辦聯動機製，協調相關部門解決辦案協作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體係，農業農（nóng）村部會同國家衛生健康委加快農獸（shòu）藥殘留標準製修（xiū）訂，針（zhēn）對監管（guǎn）執法中存在的部分農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據不配套等問題，發布一批國家標準。 
 
五、有關要求（qiú） 
（一）提高思想認（rèn）識。“治違禁 控藥殘 促（cù）提升”行動是貫徹落實習近（jìn）平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上（shàng）的安（ān）全”的具體措（cuò）施。各地各有關部（bù）門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫（pò）感，把思想和行動統一到中央部（bù）署要求上（shàng）來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“嚴謹的標準、嚴（yán）格的（de）監管、嚴（yán）厲的（de）處罰、嚴肅的問責”，堅決（jué）杜（dù）絕形式（shì）主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用（yòng）措施。 
（二）加強（qiáng）組織領導。此（cǐ）行動由部委負（fù）責（zé）調度指（zhǐ）導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人民檢察院、工業（yè）和信息化部、國家衛生健康委聯合（hé）成立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中提（tí）高農獸藥殘留（liú）超（chāo）標問題治理分值，對治理過程中存在的問題和薄弱環（huán）節，及時指導，及（jí）時解決。各地（dì）要加強組織領導，參照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組，結合本地實際完善工作方案，明確（què）專人負責，持續開展治理。 
（三）強化精準監管與（yǔ）服務指導。各省級工（gōng）作組要全鏈條各（gè）環節摸清11個品種問（wèn）題產（chǎn）生的根（gēn）源，開展專項會診（zhěn），實（shí）施精準的規範用藥指導、技術服務。針對禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問題采取不同的治理（lǐ）措施。逐一製定11個品（pǐn）種精準治理清單（dān），明確時間表、路線圖，報送部級工作組備案。部（bù）級工作組將適時下發11個（gè）品種治理的技術性指導意見，並適（shì）時組織飛行檢查。 
（四）強化社會共治。各地（dì）各相關部門要（yào）暢通投訴舉報渠道，出（chū）台相關獎勵（lì）辦法，接受群眾監督。要以多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大（dà）聲勢，震懾違（wéi）法犯罪分子，引導社（shè）會力量積極參（cān）與農（nóng）獸藥殘留問題治理。 
（五）及時報送信（xìn）息。要建立固定的信息報送機製，各省級工作組請於（yú）6月10日前報送本省份行動細化方案、精準治理清（qīng）單和聯絡（luò）員。按照國務院食品安全辦公室要求，每季度（dù）通過國家（jiā）農產品質量安全（quán）追溯管理信息平台報送治理情況（附件1、2、3），年底報送階段性工作進展，同時要注意收（shōu）集整理監管執法、司法典型案例，可隨時報（bào）送。有重大問題，部級工作（zuò）組及時調度情（qíng）況。相關（guān）統計數（shù）據要客（kè）觀真實（shí），反映（yìng）實（shí）際情況，經負責人審核後報送（sòng）。