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在“農業行(háng)政處罰管轄”一章中,《征求意見稿》重點(diǎn)增加了針對電商(shāng)違法監管執法的權責範圍。電子商務平台經營(yíng)者和通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商(shāng)務經營者的(de)違法行為由其住所地縣級以上農業行政處罰機關管轄。
平台內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上農業行政(zhèng)處罰機關管轄。
電(diàn)子商務平台經營者住所地或違法物品的(de)生產、加工、存儲、配送地的縣級以上農業行政處罰(fá)機關先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的(de),也可以進行管(guǎn)轄。
若當事(shì)人的同一違法行為,兩個以上農業行政處罰機關都有(yǒu)管轄權的,應當由(yóu)先(xiān)立案的農業行政處罰機關(guān)管轄。
兩個以上農業行(háng)政處罰機關因管轄權發(fā)生爭議的,應當自發生爭議(yì)之日起七個工作日內協商解決;協商解決不(bú)了的,報請它們共同的上一(yī)級農業行政處(chù)罰機關指定管轄。農業行政(zhèng)處罰機關發現立案(àn)查處的案件不屬於(yú)本(běn)部門管轄的,應當將案件移送有(yǒu)管轄權的農業行政處罰(fá)機關。受移送(sòng)的農業行(háng)政處罰機關對管轄權有異(yì)議的(de),應當報請共同的上一級農業行政處罰機關指定管轄,不得再自行移送。
緊急情況下,農業執法人員可先處理再審批
《征求(qiú)意見稿(gǎo)》指出,農業行政執法人員在執法時,若遇到證(zhèng)據可能滅失或者以(yǐ)後難以(yǐ)取得的情形,可經農業行政處罰機關負責人批準,對與(yǔ)涉嫌違(wéi)法行為有關的證據采取先行登記保存措施。
針對農業行政(zhèng)執法人員在實際執法的過程中(zhōng)可能麵臨(lín)的一些(xiē)問題,《征求意見稿(gǎo)》分類型進行了(le)介紹(shào),並增加了緊急情況處(chù)理流程。
情況緊急的,農業行政(zhèng)執法人員可當場采取先行登記保存措(cuò)施的,並采(cǎi)用即時通訊方式報請農業行政處罰機關負責人批準,並在二十四小時內補辦批準手續。先行登記保(bǎo)存有關證據,應當當(dāng)場清點,開具清單,填寫先行登記保存執法文(wén)書,由當事人和農業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章(zhāng),並向當事人交付先行登記保存證據通知書和物品清單。
若就地保存(cún)可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他(tā)不適宜就地保(bǎo)存情況的,可以異地保存。對(duì)異地保存(cún)的物(wù)品,農業行政處罰機關應當妥(tuǒ)善保管。
《征求意(yì)見稿》還(hái)對中止調查的幾種情(qíng)形進行補充說明。即若(ruò)出現,行政(zhèng)處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據(jù),而(ér)相(xiàng)關(guān)案件(jiàn)尚未審結或者其他行政決定尚未作出;涉(shè)及法律適用等問題(tí),需要送請有權機關作出解釋或(huò)者確認;因不(bú)可抗力致使案件暫時無(wú)法調查;因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調查;或其他應當中止調查的情形,可經農(nóng)業行政處罰機關負責人批準,中止案件調查,並製作案件中止調查決定書。
中止調查的原(yuán)因消除後,應當立即恢複案件調查。