基層農技（jì）推廣網破（pò）、線斷、人散！當從（cóng）體製和人才（cái）突破農業種植短板

黨（dǎng）的十八大（dà）以來，中國（guó）明顯加快了農業現代化的步伐。
黨的十（shí）九大報告中提出要實（shí）施（shī）鄉村振興戰略,構建現代農業產業體係、生（shēng）產體係、經營體係，發展適度規（guī）模（mó）經（jīng）營，培（péi）育多種新型農業經營主體，健全農業社會（huì）化服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機結合。
2020年的"中央一號文件"又提出打贏脫貧攻堅（jiān）戰，如期實現全麵小康的硬（yìng）任務。在穩定農業生產，穩定農民（mín）收入的前提下， 次（cì）提出“訂單（dān）農（nóng）業，入股分紅，托管服務”的中（zhōng）國（guó）農業現代化發展之路。
近，農業農村部印發了 “新型農業經營主體和服務（wù）主體（tǐ）高質量發展規劃”的通知,通（tōng）知指出，這是破解 “誰來種地” 問題的迫切需求。
經過一段摸索和試錯，在中國農業現代化發展的模式上，政府和民間已經達成（chéng）了共識（shí）,接下來就該破解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農業（yè）種（zhǒng）植業生產環節，大部（bù）分地（dì）區仍然以一家（jiā）一戶農民來完（wán）成。新型農業經營主體和服務主體的趨（qū）勢，改變了一家一戶（hù）種地的（de）現狀。與此相應的製度也必需發生重大改變。發展農業社會化服務是世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國農業（yè）現（xiàn）代化（huà）之路的必然選（xuǎn）擇。
可是，在我（wǒ）國農（nóng）業生產 線出現了一個怪現象,一方麵是農村基層社會化服務組織的專業人員奇缺,另一方麵是成千（qiān）上萬的涉農（nóng）院校大學生窩在城裏找不到工作。農村基層農技推廣人員奇缺是職業人才培養的問題，成千上萬農業大學生找不（bú）到工作應（yīng）該是體製的問題了。
本文僅就這兩個問題的（de）解決方案給出作者（zhě）個（gè）人建議，供有識之士共同探討。
1.我（wǒ）國農民職業技（jì）能教育方法該改一改了。
社（shè）會化農業服務可持續規模發展的關鍵是讓專業的人做專業的事,但這專業的（de）人從哪裏來？除了各（gè）國都開辦的各種涉農院校，高素質農民（mín）的職業（yè）技能教育是必不可少的。
在歐美發達國家，高素質農民的職（zhí）業技能教育早已成為一個完整的體（tǐ）係，社會化農業服務行業也為受過（guò）職業（yè）技能教育的農（nóng）民建立了（le）一套完整的就（jiù）業體係，使高素質農民真正成了田（tián）間務農（nóng）的專業人才。
再看（kàn）我國的農（nóng）民職業（yè）技能教育，迄今為止成效不大。不（bú）是我們沒有錢，沒有師資，沒有生源，關鍵是（shì）在中國農村還沒有一個真正的職（zhí）業（yè）農民隊伍。甚至就連農村裏走出的娃，農業大（dà）學畢業後也不願回到農村就業，何況（kuàng）那些留守農村，出外打工，為生計（jì）奔（bēn）波的農民呢?我們每年幾十個億的農民教育經費花在無意學習或學了也沒有用武之地的農村留守人員身上（shàng），怎麽（me）會成功呢?
目前，我國貼近農（nóng）民和（hé）農業生產的非（fēi）農人口是成百上千萬農資經銷商們。大到國企上市（shì）公司，小到農資夫妻店;他們把有科學技（jì）術含量的產品（農藥、化肥、種子等（děng））推廣到田間地頭，帶動部分技術的應用和發（fā）展,他們是我國農業連年豐收的功臣。沒有這（zhè）些農資經銷商（shāng），我國廣大地區的農民還在延續幾千年祖（zǔ）輩種田的經驗，日新月異的科技發展好像與他們掛不上鉤。
但是，這些農資經銷商的（de）局限性（xìng）太大，他們推廣的技術僅停留在產品和產品應用技術層麵，不（bú）足以指（zhǐ）導和帶動（dòng）廣大農民科學種田。
近（jìn），我國（guó）涉（shè）農大學教育要改革了，要增（zēng）加接近農業生產實際的科目，刪（shān）掉一些不接地氣的科目。也有的（de）農（nóng）業大學設立了“植物醫（yī）學院”。筆者認為需要改革的是——再不能（néng）用學曆（lì）教育的觀念搞農民職業技能教育了！
我（wǒ）國傳統觀（guān）念（niàn）是職業技能教育（yù）（職校（xiào））比大學的學曆教育低一檔。其實（shí）學曆教育與職業技能（néng）教育應該是兩碼事兒。在國外，農業職（zhí）業技能教育是在大（dà）學學曆教育之後，可以（yǐ）看作是大（dà）學生的就業（yè）培訓（xùn）。農業職業技能教育包括四大方麵專業知（zhī）識：植物保護、植物（wù）營養、作物栽培、農業機械,而國內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這四方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育的特點形成了一套社會化農業服務從業人員培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相（xiàng）當於我國的農（nóng）作物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國（guó）的農業技術員。這個體係在幾十年的實踐中（zhōng），對美國（guó）的糧食安（ān）全，食品安全，和農業現代化起到了關鍵的作用。
我國的農業發展（zhǎn）趨勢等不及農業高等院校的體製改革，重新培養出基層（céng）農技（jì）人才了。應該充（chōng）分發揮（huī）全國農資經銷商這些尚有農業情懷，又有職場（chǎng）實操（cāo）能力的（de）非農人群的潛（qián）力了,把美國“PCA/CCA”的職業技能（néng）培訓體係（xì）引進中國來，對這批農資經銷商進行培訓，讓他們惡補種植業職業知識和技能，同時也補上我國社會化農業（yè）服務的這塊短板。
發達國家對社會化農業服務的專業要求很嚴格，必須（xū）取得合格證，即先培訓後上崗，我們在這方麵做得還（hái）遠遠不夠，要下大力氣對高素質農民進（jìn）行職業技能的培訓。
在中國過去一家一戶種地的國情下，實行專業技術人（rén）員“執證上崗”的製度難度太大。如今，在社（shè）會化農業服務蓬勃興起的新（xīn）形勢下，使得“專業培訓、執證上崗（gǎng）”製度成為可行（háng）。建議農業農村部爭取列出專項資金，每年專款專用，用3-5年時間進行係（xì）統（tǒng）、全麵的（de）社會化農服職業技能培訓，在家庭農場、合作社和社會化農業服務組（zǔ）織等農業經（jīng）營、服務主體的從業（yè）人員中，逐步實行 “專業培（péi）訓、持證上崗，科學種（zhǒng）田，數據朔源（yuán）”製（zhì）度。今後，沒（méi）有經過專業培訓、職業資（zī）質的人才，企業不（bú）能（néng）隨（suí）便開展社會（huì）化農業服務（wù）。
2.我國的農業技術推廣體製（zhì）也要改一改了。一些農（nóng）業科學的院士們（men）在去年的一次會議上抱怨我國農業（yè）科技推廣隊伍缺乏，一些成功的科（kē）研（yán）成果不能得（dé）到（dào）及時推廣應用。在種植業領域科研院所與農民農村好像脫鉤了（le）。
而國外農業發達國家都有一個強有力的科技推廣體製和隊伍。美國也（yě）有一個完善的農業科技推（tuī）廣體係（xì）：他們（men）是128個農（nóng）業院校（xiào），每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦（bāng）和州/縣的政府機（jī）構（gòu）；美國農業部四大研究中心；56個州立（lì）農業試驗站；57個聯邦和州的農業推（tuī）廣（guǎng）站,這些都屬於公益性（xìng）組織。
美國更多（duō）的是民間盈利性的農技推廣組織：他們是3300多個私人農業合作推廣站；幾萬個有執照的農技推（tuī）廣專業人員；1200家私人農業科研機構；近萬家社會化農業服務公司（sī）。
那（nà）麽中國的農業科技推廣人員今在何處呢？
他們在132個農業院校；國務院、省、縣（市、地（dì））涉農政府機構；中國（guó）農科院（yuàn）41個研究所；32個省市農科院；32個省市農技推（tuī）廣（guǎng）中心；2000左右縣植保站，推廣站（zhàn）的（de）幾萬個農技推廣人員（50%行（háng）政+50%專業人員）。
中國的農技推廣組織多以公益性為主（zhǔ）,經過了幾十年農村的滄桑巨變，基層農技推廣隊伍早已是網破、線（xiàn）斷、人散（sàn）了,重建和加強我國基層農技推廣隊伍刻不容緩。
在今年的（de）“兩會”上，也有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提案。可以按照下麵的設（shè）計構建我國農技推廣體製：
1.學習美（měi）國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化服務部門（University Extension）。由該部門把各個科研（yán）/教（jiāo）研室與當地各種社會化服務組織（公益（yì）性/營利性）鏈接起來（lái）。使科研成果及時推廣應用；使（shǐ）社會化服務一線專業人員的問題可以得到及時的谘詢、幫助和解決，成為重要的科學種田應用技（jì）術的支（zhī）撐。
2.政府加大財政支持和專（zhuān）業培訓，建立健全（quán）基層（縣（xiàn）級）公（gōng）益性農技推（tuī）廣機構。做好社會化服務組織的技術指導和（hé）培訓工作。
3.在全國農業社會化服務行（háng）業引進（jìn）類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農業技術員職業標準（zhǔn）體（tǐ）係。逐（zhú）步（bù）實行“專業培訓、持證（zhèng）上崗，科學指導，數據朔源”的製度。
有了創新的 “科研院（yuàn）校（xiào）農服（fú）部門+基層農技（jì）推廣機構+社會化農服組織” 三位一體的農技推廣體製，再加上（shàng）經過職業技（jì）能培訓的農作物植保員/農業技術員等執業人員隊伍，我相信中國（guó）農業種植業發展（zhǎn）的大事就一定能辦好。
中國社會主義製度的優（yōu）越（yuè）性就體現（xiàn）在 “集中力量辦大事”上，如果（guǒ）我們舉國上下把農業發展的事當作大事來辦，何愁辦不成哪？