農化企業注意啦！應急管理（lǐ）部要求危化品企業要每天承諾安全生產

日前，應急管理部發（fā）布關於全麵實施危險化學品（pǐn）企業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求危（wēi）險化學品（pǐn）企業必須（xū）自覺遵守安（ān）全生產法律法規標準，全員、全過程、全（quán）天（tiān）候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全（quán）風險，及時排查治（zhì）理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體（tǐ）員工（gōng）做出公開承諾，並在工廠主（zhǔ）門外公告，接受公眾監（jiān）督。
應急管理部（bù）關於全麵實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治（zhì）區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央（yāng）企（qǐ）業：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生（shēng）產領域改革發展（zhǎn）的意見》和《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故工作指（zhǐ）南構建雙重預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號（hào））要求，嚴格落實企業主體責任，強化安全風險防控，提高企業（yè）安全生產水平，有效防範遏製（zhì）危險化學品較（jiào）大以（yǐ）上事故，全（quán）力保障人民群眾生命財產安全，在部分地區試點經驗基礎上，現就全麵實施危險化學品企業安全風險（xiǎn）研判與承（chéng）諾公告製（zhì）度有關事宜通知（zhī）如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要求危險化學品企業必須自覺遵守（shǒu）安全（quán）生產法律法規標（biāo）準，全員（yuán）、全過（guò）程、全天候、全方（fāng）位落實安（ān）全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治（zhì）理事（shì）故隱（yǐn）患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公（gōng）開承諾（nuò），並在工廠主門外公告，接受（shòu）公眾監督。地方各級安全監管（guǎn）部（bù）門要將安全（quán）風險研判與承諾公告製度落（luò）實作為推動企（qǐ）業落實主體責任（rèn）防範遏製重特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動，確保（bǎo）取得實效。
二、適用範圍
危險化（huà）學品企業是指危險化學品生產、經（jīng）營（帶有儲存設（shè）施）企業及取得危（wēi）險化學品安全使用許可證的企（qǐ）業。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險研判製度，完善責任體係，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管（guǎn）理和（hé）履職考核。
2. 按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全（quán）風險研判工（gōng）作流程（chéng）。
3. 在每日（rì）開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工（gōng）作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1. 生（shēng）產裝（zhuāng）置的（de）安全運行狀態。生（shēng）產裝置的溫（wēn）度、壓力、組分、液位、流（liú）量等（děng）主要工藝參數是否處於指標範圍；壓力容器、壓力管道（dào）等特種設備是否處於安全運行（háng）狀態；各類設（shè）備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急（jí）切斷（duàn）、聯鎖等各類安（ān）全設施配備是否完好投用，並可（kě）靠運行。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統（tǒng）是否完好無泄漏；儲罐的（de）液位、溫度、壓（yā）力是否超限（xiàn）運行；內（nèi）浮頂儲罐運（yùn）行中浮盤是否（fǒu）可能落底；油氣罐區（qū）手動切水（shuǐ）、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體（tǐ）報警和聯鎖是否處於可（kě）靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品，是（shì）否（fǒu）超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否製定開停車方案，試生產是否製定試生產方案並經專家論證；各項特殊作業（yè）、檢維修作（zuò）業、承包商作業是否健全和完善相（xiàng）關管理製度，作業過程是否進行安全風（fēng）險辨識，嚴格程序確認和作業（yè）許可審批，加強現場（chǎng）監督（dū），危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項（xiàng）變更的審批程序是否符合規（guī）定（dìng）。
4. 按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施（shī）；重大隱患是否落實治（zhì）理措（cuò）施（shī）。
四、安全風險報告和承（chéng）諾
1. 按（àn）照“一級向（xiàng）一（yī）級負（fù）責，一級讓一級放心（xīn），一級向一（yī）級報（bào）告”的（de）原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責範圍內安全（quán）風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層（céng）層報告、層層簽字承諾，壓實（shí）企業全員、全過（guò）程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2. 在布（bù）置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標（biāo），又要（yào）同步交思路、交方法、交安全要求。
3. 對下級安全風險（xiǎn）報告和（hé）承諾，上級（jí）要組織力量進行評估，確保各（gè）項安全風（fēng）險（xiǎn）防控（kòng）措施落實到位（wèi）。
4. 主要（yào）負責（zé）人要結合本企業（yè）實際，全麵掌（zhǎng）握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安（ān）全運行，高危生產活動及作業的風險可控、重大（dà）隱患落實治理措施（shī）的前提下，特殊作（zuò）業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的（de）前提下，以本企業（yè）董事長或總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠（chǎng）主門外公告，並上傳至（zhì）屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時，應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、安全承諾公告
（一（yī））主要內容
1.企（qǐ）業狀態（tài）：主要公告企（qǐ）業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的（de）主要活動。如有幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停（tíng）產；廠（chǎng）區內是否存在特殊作（zuò）業及種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是（shì）否處於（yú）開停車、試生產階段等（děng）。
2. 企（qǐ）業安全承諾：企業在進行全麵安全風險（xiǎn）研判的基礎上，落實相（xiàng）關的安全風險管控措施，由企業主要負（fù）責人承諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行狀態，安全風險是否得到有效管控。
（二）公告方（fāng）式
1. 公（gōng）告時間（jiān）：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2. 公告地（dì）點：屬地安全監管部門網站；企業主門崗（gǎng）顯著位置設置的顯示（shì）屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業設置的顯示屏，要求文字圖像（xiàng）顯（xiǎn）示清晰，安裝位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本（běn）條件（jiàn）
企業存在下列情形之一的，不得向社會發布（bù）安全（quán）承諾公告（gào）：
1.沒（méi）有建立完善的安全（quán）風險研判與承諾公告管理製度，相關職責沒有（yǒu）層層落實（shí）的；
2. 重大隱患沒有製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業管理措施不符合有（yǒu）關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及（jí）動火（huǒ）等特（tè）殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控製措施的；
4. 特（tè）殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、安（ān）全風（fēng）險研判（pàn）與承諾的監督
 
1.各級安全監管部門（mén）應督促指導企（qǐ）業於2018年11月（yuè）30日前建立安全風險研（yán）判與（yǔ）承諾公告製度，將企（qǐ）業履行安全風險研判與承諾情況納入監督檢查內容，對於逾期未建立製度、不發布、虛（xū）假發布安全承諾公告的企（qǐ）業，進行約談、通報、公開（kāi）曝光，並納入重點監管對象。
2. 各級安全監管部（bù）門要對企業安全風險（xiǎn）研判與承（chéng）諾公告情況進行統計分析（xī），實施動態監管，將企業履行安全風險研（yán）判與承諾情況作為安全（quán）生（shēng）產守信聯合激勵和失信聯合（hé）懲戒的重要依（yī）據，督促引導企（qǐ）業自覺落實安全（quán）生產主體責任。
3. 各級安全監管部門要（yào）強化（huà）建立社會監督機製，鼓勵（lì）企業員工和社會公眾發現企業存在不發（fā）布、虛假發布安全承（chéng）諾公告等情況時，積極向屬地安全監管部（bù）門（mén）報告。
4. 鼓勵有條件的地區建立信息平（píng）台，在按照《危險化學品生產儲存企業安全風險（xiǎn）評估診斷分級（jí）指南（試行）》要（yào）求對企業進行固有安全風險分級的基（jī）礎上，充（chōng）分結（jié）合（hé）企業承諾公告的動態風險，建立每（měi）日企（qǐ）業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按照分級結果落實分類（lèi）、分級（jí）監管，實施日誌式管理（lǐ）。
5. 有關中央企業要督促（cù）指導各分公司、子公司建立安全風險研判與承諾公告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製定（dìng）總體安全風險（xiǎn）防範措施，指導各分公司、子公（gōng）司結合實際，落實安全風險管控措施。