生（shēng）物農藥 新政策（cè）及合規要求解讀

隨（suí）著生（shēng）態保（bǎo）護、食品安全等理念深入人心，化學農藥麵臨著越來越嚴格的監管，政府和市場也呼喚更為安全有效的生物農（nóng）藥問世。在（zài）過（guò）去30多年中（zhōng），全球生物防（fáng）治市場從不足一億美元迅速增長到如今數十億美元的規模，市場研究公司Dunham Trimmer的數據顯示（shì），2018年全球生物農藥市場規模超（chāo）過（guò）30億美元，而根據中國化工行業情（qíng）報分析（xī）公司CCM的研究，2016年中國生物農藥生產和銷售企（qǐ）業超過260家，年產值超過（guò）4.477 1億美元，約占全（quán）國農藥年產值的10%。在此背景下，為（wéi）進一步加（jiā）快整（zhěng）個生物農藥產業的發展，近日農業部會（huì）同財政部出台了一係（xì）列促進生（shēng）物農藥登記、開發以及（jí）使用（yòng）的優惠政策。
支持技術產品研發：新農藥的研發是一項高成本（běn）、高難度（dù）的工（gōng）作。為促進生物農藥的發展，我國一（yī）直對農藥批（pī）發和零售環節免征增值稅。近一（yī）年來，我國持續下調增值稅稅（shuì）率，農藥稅率已由13%下調至9%，降幅達30%。此（cǐ）外，為了鼓勵（lì）企業技術創新，企業所得稅政策規定，企業研發費用在稅前據實扣除（chú）基礎上（shàng），允許再加計扣除75%。此外，結合實施“化學肥料（liào）和農藥減施增效綜合（hé）技術（shù）研發”國家重點研發計劃，先後（hòu）設立（lì）天敵昆蟲防控技術及產品研（yán）發、天然生物農藥的合（hé）成生物學與組合合成技術等項目，支持相關科研單位開（kāi）展更多研發、技術集（jí）成和（hé）示範工（gōng）作（zuò）。同時，通過組建企業牽頭、科研單位參（cān）加的（de）天敵昆蟲、生物（wù）農藥等科企合作創新（xīn）聯盟（méng），政府希望結合科研（yán）單位和（hé）企業的優（yōu）勢，加（jiā）速科研成果轉化，加快產品產業化生產進程。
使用生（shēng）物農藥的補貼（tiē）政策：高昂的（de）價格是製約（yuē）我國生物農藥應用的重要因素（sù）。近年來，我國政府致（zhì）力於通過提供財政補（bǔ）貼加快生物農（nóng）藥等綠色防控措（cuò）施的推廣應用，減輕農（nóng）民負擔。例如農（nóng）業部積極爭取政策（cè）和資金支持（chí），每年安排8億元農作物病蟲（chóng）防控專項資金，重點支持統防統治與綠色防控融合推進。在低毒生物農藥推廣方麵，每年從部門預算中安（ān）排1 000萬元用於示範推廣。與此同時，各地政府積極爭取地方財政支持，實行綠色防控補貼政策。例如，江蘇省財政每年安（ān）排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農藥使用補貼和（hé）綠色防控、專業（yè）化統防統治補助，吉林省每年投入（rù）近9 000萬元，實施玉米、水稻等作物大範圍“放蜂治（zhì）螟”，上海市、區兩級財政對蔬菜、水稻病蟲綠色防控物化補貼每畝達150元和80元。多殺黴素等（děng）農藥（yào）新品種新技術都在這些（xiē）政策資金的支（zhī）持（chí）範（fàn）圍。
以試點示（shì）範促推廣：促進生（shēng）物（wù）農藥（yào）使用的另一項政策是開展更多的生（shēng）物農藥試點示範。示範項目有助於提高農民對於新技（jì）術（shù）和生物農藥的關注度，促進農民（mín）深入了解新型綠色病蟲害防控技術。同時，在示範開展過程中，農民（mín）可以獲得一手的生物農藥應用知識和技巧，有助於大限度地發（fā）揮（huī）藥效。自2016年以來，按照“做給農民（mín）看、帶著農民幹”的思路，我國逐步建立600個專業化統防統治（zhì）與綠色防控融合示範（fàn）區、150個果（guǒ）菜茶病（bìng）蟲全程綠色防控試點縣、設立6個萬畝連（lián）片和25個百畝以上蜜蜂授粉與綠色防控技（jì）術集成應用示範（fàn）區。這一舉措已取得顯著成效，2018年全國主要農作物（wù）綠色防控覆（fù）蓋率達到29.4%，比2014年提高（gāo）了9.4%。
簡（jiǎn）化登記資料要求：為了鼓勵生物農（nóng）藥的（de）注冊，加快生物農藥登記步（bù）伐，農業部在保障安全、有效的前提下，根據不同種類生（shēng）物農藥的特性，減（jiǎn）少試驗內（nèi）容、縮短試驗周期。例（lì）如微生物農藥、植（zhí）物源（yuán）農藥製劑和性誘劑（一（yī）種生物化學農藥）免農藥殘（cán）留試驗；環境試驗資料方麵，植物源農藥、微生物農藥、生物（wù）化學農藥製劑分別比化學（xué）農藥減少環境（jìng）試驗資料4項、7項和8項（表1），而性引誘劑可免除環境試（shì）驗。在實驗周期和費用方麵，生物農藥藥效試驗可在1年內完成，比化學農藥縮（suō）短1年（nián），整體的注冊（cè）周期和試驗費用比化學農藥更（gèng）低。此外，農業部還將逐步建立綠色通道，進一步加快生物農藥登（dēng）記工作。
我們相信（xìn），在（zài）未來的幾年中，中國會采取更多措施，逐步用生物農藥取代化學農藥，努力促進生物農藥的研發、注冊以及使用。