廠家力推農藥套餐，出問題（tí）誰承擔？小心，別被“套餐”套住（zhù）！

農藥套餐，曾是農資企業提出用來解決銷售商亂賣藥、農民不會配藥，以及避免違規用藥（yào）、盲目用藥和（hé）重（chóng）複過量用藥的方式之一，並取得了（le）一定的市場（chǎng）認可。
然而，隨著（zhe）農民用藥水平的逐漸提升，以及同質化產品下企業套餐模式的千篇一（yī）律，這種過（guò）去行之有效（xiào）的方式逐漸遭遇了發展（zhǎn）瓶（píng）頸，而新《農藥管理（lǐ）條例》的出台，更是在登記製度（dù）和農藥標簽管理上做了諸多明（míng）確（què）規定，農藥套餐模式未（wèi）來（lái）還能行得（dé）通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關於農藥套餐的討論極（jí）為熱烈。有專（zhuān）業人士表示：很（hěn）多企業做套餐是為了走量（liàng）大，效益高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐（cān）實質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分（fèn）企業以銷售為目的做產品套餐，發展不被看好。設計套（tào）餐的初衷是想一站式的解決（jué）某些生產（chǎn）問題，但若（ruò）缺少對實地作物生長情況的調研，隻是（shì）以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能難以滿足農戶的真（zhēn）正需（xū）求（qiú），產品效果自然就無（wú）法保（bǎo）證。
除此之外，隨著種植大戶的出現，有人認為套餐（cān）模式未來越來越難有人買賬了。來（lái）自廣州增城區的（de）經銷商陳先生表示，隨著新（xīn）《農藥管理條例》的出台（tái），現在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以做到自用（yòng）自配，甚至在購買藥（yào）劑時點名某幾種（zhǒng）藥品而不需要零售店推薦套餐產品（pǐn），這對農藥套餐的推（tuī）廣也構成了極大的考驗（yàn）。
現在很多企業推（tuī）出可以解決作（zuò）物生長（zhǎng）過程中一切問（wèn）題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程，基本沒（méi）有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成分吃（chī）遍天下的套餐也是“癡人說夢”，無法（fǎ）因地製（zhì）宜、私人定製的套餐產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬。
農藥（yào）套餐出（chū）了問題誰負責
新《農藥管理條例》出台後對假、劣農藥的（de）認定有了更加明確的界定，但對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及較少。
山東德衡律師事（shì）務所李德（dé）均表示（shì）：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產品質量出現問題，如果企業不能證明免責事由存在，則（zé）應承擔損害賠（péi）償責任。企業若有任何一個生產（chǎn）環（huán）節致使質（zhì）量指標不達標，便可（kě）認定產品不合格，在此（cǐ）情況下，若出現藥害問題，企（qǐ）業不僅需承擔賠償責任，還要麵臨違規生產的處（chù）罰。” 新條例出台後（hòu）對假、劣農藥的認（rèn）定執行（háng）極為嚴（yán）格，標識（shí）有效成分之外哪（nǎ）怕微量添加其他有效成分也會（huì）被認為產品不合格甚至為（wéi）假劣農藥，因此企（qǐ）業對生產環節一定要嚴格把關，同（tóng）樣，部分農藥企業生產線衛生條件堪憂，甚（shèn）至一條生產線生產幾種不同藥劑，這就需要特別注意生產環節中發生的交叉汙染，避免給自己（jǐ）帶來不必要的麻煩。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常以其他產品對包裝（zhuāng）內的產品進行（háng）替換（huàn），這種情況合（hé）規嗎？使用出問題誰來承擔？”現場有（yǒu）參會者對經銷商調（diào）換原套餐產品的合（hé）法性提出了質疑（yí）。李德均表示，經銷商有根據農戶實際需求“開處方”的權利，即經銷商重新組（zǔ）合套餐是不違規（guī）的。另外，很多企業本身資源不（bú）足，市（shì）場上多企業產品組（zǔ）合的套餐也很普遍，隻要企業產品生產（chǎn）程序（xù）均無問題，產品標識（shí）符合電子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新《農藥管理條（tiáo）例》第二十七條規定了農藥經營者“開處（chù）方”的權力及方法，同時新《農藥管（guǎn）理條例》也未明確經銷商組合產品的責任和出現問題的行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很多套（tào）餐產品的外包裝存在模棱兩可的情況，很多企業不知道怎樣的（de）包裝屬於合格產品，怎樣的包裝則涉嫌違規。李（lǐ）德均指出，根據現行（háng）的《農藥標（biāo）簽和說明書管理辦法》，套餐內（nèi）的產品隻要符合電子標簽的核準內容即（jí）為合格包裝（zhuāng），但如果廠（chǎng）家為了體現套餐“特殊”的功效普遍（biàn）會在外包裝上打上廣告宣傳（chuán）字眼，這樣不僅可能觸犯（fàn）《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法部門認定不符合《農藥標簽和說（shuō）明書管理辦（bàn）法》的（de）相（xiàng）關規定，“因此，建議套餐外包（bāo）裝使用透明包材，且（qiě）多僅呈現（xiàn）企業文化等涉及企業整體的（de）宣傳（chuán）內容，而不要涉及含量、用量、功效（xiào）等農藥產品內容”。